印刷投函まで行ってくれるサービスなんかだと、サイトで無料作成できる事がほとんどですが、ある程度自分でデザインしたいとか、印刷まで自分でやりたいとなると、やはり有償アプリを使った方が早いのは事実です (「筆王」 や 「楽々はがき」 なら高くないですし)

ただ、PC を持っていて、作成の手間に多少の妥協を行えるならこのあたりは無償でもどうにかなることはなります

無償だと、「はがきデザインキット」[yu-bin.jp] (Windows/macOS/iOS/Android/Web アプリ) や 「みんなの筆王」[sourcenext.com] (Web アプリ (Windows/macOS/Linux 等)/iOS/Android) 辺りが便利